woensdag 26 januari 2022

webMagazine over stad, cultuur
en wereld

Foto Barbara Olsen

30.000 Nederlanders van Surinaamse afkomst hebben ‘AOW-gat’

3 november 2021 (een van de redacteuren)

Het kabinet heeft De Raad van State advies gevraagd over de mogelijkheid van een onverplichte tegemoetkoming voor ouderen van Surinaamse herkomst.  Inwoners van Suriname dier voor kozen naar Nederland te verhuizen waren tot 1975 rijksgenoten in het Koninkrijk, maar ze waren niet in Nederland verzekerd voor de AOW.  De Raad van State adviseer negatief. Ingezeten zijn is de enige grondslag anders moet je ieder met een AOW gat die buiten Nederland gewoond heeft gaan vergoeden.

Onvolledige AOW

Nederlanders van Surinaamse afkomst die van 1957 tot 1975 in Suriname hebben gewoond, en in verband met de onafhankelijkheid van Suriname op 25 november 1975 er voor hebben gekozen naar Nederland te verhuizen, kunnen te maken krijgen met een onvolledige AOW-uitkering. Zij waren immers tijdens deze periode geen ingezetene van Nederland. Volgens het systeem van de AOW wordt hun uitkering gekort in evenredigheid tot het aantal onverzekerde jaren, het zogenoemde ‘AOW-gat’.

Over de periode van 1957 tot hun verhuizing naar Nederland waren zij immers niet voor de AOW verzekerd, omdat zij tijdens deze periode geen ingezetene waren van Nederland. Na hun verhuizing naar Nederland zijn de Surinaamse Nederlanders als ingezetene van Nederland voor de AOW in Nederland verzekerd, waardoor zij vanaf dat moment aanspraken gingen opbouwen. Na pensionering ontvangen ze in Nederland een AOW-uitkering waarvan de hoogte is gerelateerd aan het aantal jaren ingezetenschap in Nederland.

30.000

Deze groep mensen heeft vóór 1975 (deels) geen AOW in Nederland opgebouwd en ontvangt geen volledige AOW-uitkering na hun pensionering, tenzij zij gebruik hebben gemaakt van de zogenoemde inkoopregeling. In het verzoek om voorlichting wordt vermeld dat het gaat om ruim 30.000 Nederlanders van Surinaamse herkomst. 

1 juli commissie-advies: geef tegemoetkoming 

Op 1 juli 2021 heeft de commissie “Onverplichte tegemoetkoming onvolledige AOW Suriname” haar eindrapport uitgebracht. De commissie adviseert om, gelet op de bijzondere geschiedenis en context, een onverplichte tegemoetkoming te bieden aan op 1 juli 2021 in Nederland woonachtige Nederlanders van Surinaamse herkomst, die tussen 1957 en 1975 periode(n) in Suriname hebben gewoond en die voor 25 november 1975 naar Nederland zijn gekomen.

Ter ondersteuning hiervan wordt in aanmerking genomen dat de personen in deze groep vanaf hun geboorte in Suriname de Nederlandse nationaliteit bezitten en daarom gelijkwaardig onderdaan van het Koninkrijk der Nederlanden zijn, wat door de Toescheidingsovereenkomst werd gewaarborgd.

Voorts heeft deze groep personen tot hun overkomst naar Nederland geen ouderdomsvoorziening kunnen opbouwen, omdat een stelsel daarvoor pas in 1981 in Suriname werd ingevoerd.

Ten slotte wordt in het rapport opgemerkt dat aan deze groep personen geen gerichte informatie is verstrekt over de (ontbrekende) opbouw van hun AOW-rechten en de bestaande mogelijkheid van inkoop in de AOW.

20 oktober Raad van State:  geef geen gerichte tegemoetkoming

De Afdeling advisering van de Raad van State concludeert dat er geen aanknopingspunten zijn voor een gerichte tegemoetkoming in verband met het AOW-gat van Surinaamse Nederlanders die voor 25 november 1975 naar Nederland zijn gekomen. De bestaande grondslagen van de AOW verzetten zich tegen het hanteren van andere criteria dan het ingezetenschap. Het introduceren van een nieuwe grondslag voor de AOW zou het karakter van de wet ingrijpend veranderen. Hiervan zou in verband met het gelijkheidsbeginsel aanzienlijke precedentwerking kunnen uitgaan. Dat kan leiden tot grote gevolgen voor het functioneren van de AOW als geheel. Ook kan dit aanzienlijke financiële implicaties hebben. 

De Afdeling ziet dan ook geen juridische grondslag die ruimte geeft om gericht en uitsluitend deze groep toenmalige rijksgenoten die leefde in Suriname in de periode 1957 tot 1975 en nu langere tijd woonachtig is in Nederland, een tegemoetkoming te geven voor hun onvolledige AOW-opbouw in de periode 1957-1975. Dat een regeling het karakter zou hebben van een ‘onverplichte tegemoetkoming’ maakt dit niet anders.

 

 

De ministerraad heeft ermee ingestemd het advies van de Raad van State aan de Tweede Kamer te sturen.  

Meer info: 'Aanbiedingsbrief Voorlichting Raad van State over tegemoetkoming Surinaamse Nederlanders met onvolledige AOW-opbouw.'

Reageren? Mail met naam en woonplaats via: contact@vandaagenmorgen.nl  

Zie ook:

Lees meer over:

AOW
Deel dit bericht met je vrienden!